为全面落实党中央、国务院决策部署，有力推进散煤清洁替代，实现我市平原地区散煤清零目标，及时消除农村地区气代煤电代煤工作中发现的不利因素，石家庄市立足改善民生和大气环境质量，坚持科学统筹安排，严密组织实施。坚持“以气定改、以电定改、不立不破”，科学推进农村地区双代改造工作，采取有效措施，切实保障人民群众温暖过冬。
《方案》指出，按照全市农村地区双代改造计划，2020年是收官之年，石家庄市平原地区已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务目标，2021年市级政府不再统一组织双代改造工作，各县（市、区）可自行组织全域排查，对因农户翻盖住房、长期外出打工人员返乡等小部分未改造户进行查漏补缺，实施双代改造，确保平原地区散煤清零。新增改造户要在2021年10月底前具备通气、通电条件，达到正常使用标准，确保群众温暖过冬。有改造计划的县（市、区）要结合实际制定方案并报市双代办备案，完工后将确户台账报市双代办。
双代采暖设备质保期普遍为三年，要进一步完善质保期满后设备维保办法，确保农户采暖设备维修保障及时有效，使用安全。各县（市、区）根据本地实际情况，按照农户自愿的原则，可对已使用3年以上已出质保期的功率大、效果差的电暖器、电锅炉、石墨烯等采暖设备，采用热泵技术、光热+等节能电代煤设备进行置换，确保电代煤采暖效果，确保满足农户采暖需求。
同时，组织开展双代工程安全隐患大排查大整治工作，对2016年气代煤改造以来的用户进行全面排查，对未安装燃气泄漏报警联动装置或自动切断装置的农户进行补装，对使用不达标软管的进行更换，全面整理规范农村燃气、电力、通讯、网络等线路，避免燃气管道与其他线缆交叉交会，消除安全隐患。
《方案》要求，在查漏补缺及电代煤采暖设备升级改造工作中，涉及电代煤改造的，必须由当地电力部门测算电力负荷，经电力部门同意后再实施改造；新增气代煤的，要督促燃气企业及时签订有效供气合同，确保气源供应充足、施工质量稳定。要结合当地经济实力、财力状况、双代用户承受能力等实际情况，妥善解决相关问题，让双代改造农户用得起、用得好，重点关注低收入及特困群体层面，妥善做好兜底保障，避免散煤复燃。
此外，要加强对中标企业采暖设备产品质量的监管力度，对经检测判定为不合格的产品采取召回、更换等措施，坚决清除以次充好、以假充真，不按照中标承诺的质量标准和材料、材质销售产品的企业，确保采暖设备质量和使用安全。
